Игорь...ну ты же знаешь,что все делается по понятиям,а не по закону...и я уверен,что лицензионные(самые удобные и выгодные) участки ФГУ под себя подгребет,о чем в ссылке приведенной, дается конкретный намек. А насчет местного(коренного) населения,я тоже думаю это заманиха как обычно...и не более..